Słowo „ombudsman” zostało rozszyfrowane w XVI wieku w Szwecji. Wówczas pojęcie to oznaczało osobę kontrolującą pracę sądu, m.in. przejrzystość postępowania biznesowego i podejmowanych decyzji. Po przegranej przez Szwedów bitwie pod Połtawą stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich znacznie się poszerzyło. Dziś tak nazywa się komisarz ds. praw człowieka.
Współcześni rzecznicy praw obywatelskich monitorują ministerstwa i departamenty, a także inne organy rządowe, aby nie dopuścić do łamania praw człowieka. Rzecznik może działać zarówno samodzielnie, jak i na wniosek obywateli. Co więcej, musi przede wszystkim kierować się sprawiedliwością. Na przykład w sferze jego zainteresowań urzędnicy nadużywają swoich uprawnień i nie tylko.
Jak zostać ombudsmanem
Rzecznik jest wybierany przez władze miejskie lub Dumę Państwową, jeśli mówimy o ogólnorosyjskim rzeczniku praw człowieka. Kandydaci do tej roli muszą przedstawić swoje programy i propozycje ustawodawcom, po czym odbywa się głosowanie. Formalnie prezydent kraju może również wyrazić zgodę na aprobatę konkretnego kandydata (oczywiście na dużą skalę).
Każdy mieszkaniec kraju może zwrócić się do Rzecznika Praw Obywatelskich, jeśli jego prawa zostały rażąco naruszone. Zadaniem komisarza jest zwrócenie się do odpowiedniej osoby lub organu z propozycją rozwiązania konfliktu. Jeżeli otrzyma odmowę jego żądania prawnego, może wystąpić dalej instancjami, na przykład do sądu.
Rzecznicy w Rosji
W Rosji pierwsi rzecznicy praw człowieka pojawili się w 1994 roku. Następnie został mianowany przez Dumę Państwową Siergieja Kowaliowa. Stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich w Federacji Rosyjskiej jest prawnie określone w art. 103 Konstytucji kraju. Oprócz rzecznika praw człowieka istnieje jeszcze inny rodzaj rzecznika – osoby zaangażowane w ochronę małoletnich dzieci. W 2014 roku takim rzecznikiem w Rosji jest znany prawnik Paweł Astachow.
Do głównych zadań Rzecznika Praw Obywatelskich należą:
- przywrócenie naruszonych praw;
- praca w zakresie legislacji w celu poprawy i finalizacji przepisów dotyczących praw człowieka (trzeba zadbać o to, aby wszystko nadal było zgodne z normami międzynarodowymi);
- praca nad współpracą międzynarodową w zakresie ochrony praw człowieka;
- edukacja prawna obywateli kraju.
Lista głównych obowiązków rzecznika zawiera szereg ważnych punktów. Musi zatem zapewniać ochronę praw człowieka i wymagać od organów państwowych i innych odpowiedzialnych osób przestrzegania i poszanowania konstytucyjnych praw społeczeństwa. W przypadku masowego naruszenia zarówno praw, jak i wolności człowieka, komisarz może pełnić rolę ich mediatora przed Dumą Państwową. Musi również wystąpić o powołanie specjalnej komisji, która szczegółowo zbada sprawę w celu przywrócenia sprawiedliwości. Rzecznik może wystąpić do sądu w imieniu pokrzywdzonego i żądać ochrony praw i wolności pokrzywdzonego. Dotyczy to zarówno postępowania administracyjnego, jak i karnego. Rzecznik nie może jednak podejmować decyzji, które należą do kompetencji innych organów państwowych i organów samorządu terytorialnego.
