W czasach sowieckich, wraz z paszportem obywatela ZSRR, istniała praktyka wydawania dowodów osobistych. Dziś nie ma alternatywy dla paszportu, z wyjątkiem tymczasowych zaświadczeń wydawanych na krótki okres na wniosek obywatela.
Obywatel zmieniający lub odnawiający paszport może wydać tymczasowy dowód osobisty w formie 2P na własną prośbę w oddziale FMS. Dokument ten zawiera zwykle informacje, które znajdowały się w starym paszporcie. Ponadto do jego rejestracji potrzebne będzie kolejne zdjęcie 3, 5 × 4, 5 oraz pokwitowanie zapłaty cła państwowego. Ważność tego dokumentu wynosi 10 dni (w przypadku wymiany paszportu) lub do 2 miesięcy (w przypadku zgubienia lub kradzieży paszportu).
Zgodnie z tymczasowym dowodem osobistym obywatel ma prawo do wykonywania wszelkich czynności i zawierania wszelkich transakcji, tak jakby miał w rękach paszport. Aby zapobiec przypadkom nadużyć, numer wystawionego dokumentu jest odnotowywany w karcie rejestracyjnej obywatela i wprowadzany do bazy danych FMS. W przypadku opóźnienia wydania paszportu z jakiegokolwiek powodu, pracownicy FMS zobowiązani są do przedłużenia tymczasowego zaświadczenia o okres nie dłuższy niż 30 dni.
Aby uzyskać paszport, obywatel musi przedstawić tymczasowy dowód tożsamości. Jeżeli został zgubiony lub uszkodzony, musi niezwłocznie sporządzić wniosek skierowany do kierownika FMS, wskazując powody, dla których zwrot certyfikatu nie jest możliwy.
Nawet w przypadku faktycznego zagubienia tymczasowego dowodu tożsamości (na przykład w celu dokonania oszukańczych transakcji) funkcjonariusze FMS zobowiązani są do wydania obywatelowi paszportu. Ale ponieważ wszystkie informacje o tym dokumencie i dacie wydania paszportu będą dostępne w bazach danych i karcie osobistej obywatela (w której musi podpisać), wszelkie transakcje zawarte z tymczasowym certyfikatem po tym okresie będą brane pod uwagę nieważny.
Warto zauważyć, że panuje opinia, iż najwyższy czas wprowadzić do użytku, oprócz paszportu, inny na równi z nim dokument tożsamości. Na przykład prawo jazdy, dowód wojskowy lub akt urodzenia. Ale po pierwsze dokumenty te nie mogą być prawdziwym potwierdzeniem obywatelstwa, a po drugie mogą powodować w naszym kraju ogromne zamieszanie przy zawieraniu transakcji, wyszukiwaniu obywateli, przygotowywaniu dokumentów.
