Tryb uchwalania ustaw zatwierdza Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz regulaminy izb Zgromadzenia Federalnego. Ustawy federalne są poddawane pod dyskusję Dumie Państwowej i przyjmowane zgodnie z wynikami głosowania.
Rozpatrzenie projektu ustawy w Dumie Państwowej
Wszystkie projekty ustaw federalnych są przedkładane do rozpatrzenia Dumie Państwowej. Proces uchwalania ustaw w Federacji Rosyjskiej jest złożony i wieloetapowy. Na etapie rozpatrywania projektu ustawy przez Dumę Państwową posłowie dokładnie analizują jej artykuły, często spierają się i nie jest łatwo dojść do wspólnego zdania.
Projekty ustaw dotyczących systemu podatkowego, związanych ze zobowiązaniami finansowymi państwa oraz związanych z wydatkowaniem środków budżetowych, są rozpatrywane wyłącznie za zgodą Rządu Federacji Rosyjskiej. Praca z prawem federalnym przebiega w trzech etapach.
W pierwszym czytaniu rozważane są główne postanowienia dokumentu. Inicjator projektu odczytuje raport i wskazuje główne kierunki dokumentu, następnie zabierają głos współsprawozdawcy i odbywa się debata. Duma Państwowa rozpatruje projekt, uwzględnia wszystkie zgłoszone uwagi, a następnie podejmuje decyzję zatwierdzającą lub odrzucającą dokument. Jeżeli ustawa zostanie uchwalona w całości, zostaje przekazana do komisji odpowiedzialnej za jej przygotowanie do rewizji, z uwzględnieniem wszystkich propozycji i uwag zgłoszonych w pierwszym czytaniu.
Po poprawieniu wszystkich uwag do projektu dokument jest kierowany do drugiego czytania, które odbywa się na posiedzeniu plenarnym. Zadaniem posłów na tym etapie jest przeanalizowanie projektu ustawy artykuł po artykule i szczegółowo, z uwzględnieniem wszystkich poprawek wprowadzonych w pierwszym czytaniu. Następnie projekt ustawy może być ostatecznie przyjęty do rozpatrzenia w trzecim czytaniu lub może zostać odrzucony.
W trzecim czytaniu poprawki i poprawki nie są już dozwolone. Zadaniem posłów jest jedynie głosowanie za przyjęciem dokumentu. Ustawa federalna jest uchwalana większością głosów na podstawie wyników głosowania. Następnie w ciągu pięciu dni zostaje przekazany do rozpatrzenia Radzie Federacji.
Kto tworzy prawa?
Jeśli Rada Federacji odrzuci projekt ustawy, izby mogą utworzyć komisję pojednawczą - specjalny organ do rozważenia powstałych różnic, po czym ustawa może zostać ponownie rozpatrzona i sfinalizowana przez Dumę Państwową. W przypadku sporu co do ustawy Dumy Państwowej i Rady Federacji, ustawę uważa się za uchwaloną, jeżeli głosuje za nią co najmniej dwie trzecie ogólnej liczby deputowanych, po czym zostaje ona przekazana Prezydentowi Federacji Rosyjskiej w celu podpis, następnie zostaje oficjalnie opublikowany w rosyjskiej gazecie i wchodzi w życie 10 dni później po publikacji. Tak wygląda procedura przyjmowania ustaw w Federacji Rosyjskiej.
