Wiele aspektów życia we współczesnym społeczeństwie podlega prawom i przepisom. Prace nad przygotowaniem i przyjęciem takich dokumentów prowadzone są celowo i zgodnie z planami opracowywanymi przez najwyższy organ ustawodawczy kraju. W tworzenie ustaw zajmują się nie tylko parlamentarzystami, ale także specjalistami w dziedzinie, którą ustawa ma regulować.
Instrukcje
Krok 1
Prace nad każdą ustawą rozpoczynają się od podjęcia odpowiedniej decyzji. Plany działania w zakresie tworzenia ustaw w Rosji są corocznie zatwierdzane przez niższą izbę parlamentu – Dumę Państwową. W takim przypadku inicjatywa może pochodzić od prezydenta kraju lub rządu, a także od innych organów, których listę określa ustawa. Przydział do jednej z jego komisji w celu przygotowania ustawy może zostać sporządzony przez sam parlament.
Krok 2
Pierwotna wersja projektu ustawy jest opracowywana na zasadzie wydziałowej lub sektorowej. Takie podejście umożliwia zaangażowanie w przygotowanie dokumentu wykwalifikowanych i kompetentnych specjalistów. W większości przypadków instrukcje są przekazywane kilku zainteresowanym departamentom i organowi prawnemu (prokuraturze, Ministerstwu Spraw Wewnętrznych itd.). W pierwszym etapie uczestnicy procesu legislacyjnego opracowują wstępny tekst ustawy.
Krok 3
Przy opracowywaniu ustaw o znaczeniu państwowym można zastosować inną zasadę, polegającą na udziale wyłącznie członków komisji stałych parlamentu krajowego. W ten sposób powstają ustawy dotyczące przeprowadzania referendów krajowych, wyborów czy statusu przedstawicieli ludowych. W niektórych przypadkach w proces zaangażowane są organizacje publiczne, partie polityczne i związki zawodowe.
Krok 4
Przystępując do prac nad projektem ustawy, członkowie grupy roboczej przyjmują za podstawę koncepcję naukową zgodną z obowiązującymi normami prawnymi.. Ustalone są cele i przedmiot nadchodzącej regulacji, nakreślona jest przybliżona struktura projektu. Wszystkie podstawowe regulacje są uzasadnione i poparte wyliczeniami i argumentami wykwalifikowanych specjalistów.
Krok 5
Kiedy powstaje pierwsza wersja ustawy, zostaje ona poddana dyskusji, angażującej w ten proces szerokie grono autorytatywnych specjalistów, przedstawicieli ministerstw i resortów oraz opinię publiczną. Szczegóły dokumentu dopracowywane są nie tylko w centralnych strukturach władzy, ale także lokalnie – w regionach kraju, republikach i dużych miastach. Zapisy ustawy są również poddawane pod dyskusję w mediach: w radiu i telewizji.
Krok 6
W końcowej fazie przygotowania ustawy na posiedzeniach właściwych komisji ciała ustawodawczego odbywają się wstępne czytania sejmowe i dyskusje nad projektem. Ustawodawca zwraca szczególną uwagę na kompleksową ocenę prawną przepisów przyszłego prawa: nie powinna ona być sprzeczna z normami obowiązującego ustawodawstwa. Dopiero wtedy w pełni zredagowany projekt ustawy zostaje przekazany do formalnego rozpatrzenia i zatwierdzenia przez ustawodawcę.
