Normatywne akty prawne, które mają moc ustaw i są w istocie decyzjami ustawodawczymi władz, mogą być stosowane w praktyce dopiero po ich wejściu w życie. Procedurę przystąpienia określają obowiązujące przepisy. Prawa obywateli, zapisane w Konstytucji, zakładają oficjalną publikację decyzji władz w celu ogólnego zapoznania się w tych publikacjach, które mają status oficjalnych.
Publikacja jest warunkiem wstępnym wejścia w życie
Wszelkie akty normatywne i ustawy, których treść odnosi się do praw, wolności i obowiązków obywateli Federacji Rosyjskiej, zgodnie z częścią 3 artykułu 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, muszą być publikowane w środkach masowego przekazu do celów ogólnych Informacja. Te normatywne akty prawne, które choć zostały przyjęte przez właściwe organy, nie zostały ogłoszone, w praktyce nie mogą być stosowane i nie są uznawane za obowiązujące. Data oficjalnej publikacji regulacyjnych decyzji prawnych organów służy do ustalenia, czy ustanowione przez nie normy prawne obowiązywały w momencie naruszenia lub powstania stosunków prawnie kontrowersyjnych.
Wszelkie środki masowego przekazu mają prawo publikować decyzje władz, ale wstępna publikacja dokonywana jest tylko w tych z nich, które mają status oficjalnych. Są one publicznie dostępne i swobodnie rozpowszechniane w ramach nieograniczonej subskrypcji. Tekst normatywnego aktu prawnego w takich publikacjach musi być wydrukowany w całości, bez cięć i skrótów.
Publikacje mające status oficjalnych
Na podstawie ustawy federalnej nr 5-FZ z dnia 14 czerwca 1994 r. z późniejszymi uzupełnieniami, następujące publikacje są klasyfikowane jako publikacje urzędowe: „Rossijskaja Gazeta”, „Parlamentskaja Gazeta”, „Zebrane Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej”. Ponadto od 2011 roku oficjalną publikacją jest strona www.pravo.gov.ru - „Oficjalny portal internetowy informacji prawnych”.
Zgodnie z tą ustawą wszystkie ustawy federalne, w tym konstytucyjne, a także rozporządzenia – będące wynikiem stanowienia prawa przez Zgromadzenie Federalne, wchodzą w życie 10 dni po ich opublikowaniu w jednej z powyższych oficjalnych publikacji. Zasada ta ma zastosowanie w przypadku, gdy same dokumenty nie przewidują innej kolejności wejścia w życie. Ich akcja rozpoczyna się jednocześnie na terenie całego kraju.
Określając moment rozpoczęcia danego aktu prawnego regulacyjnego, należy mieć na uwadze, że każdy z nich ma inne warunki wejścia w życie po ich urzędowym ogłoszeniu. Tym samym akty ustawodawstwa podatkowego i ustawodawstwa o opłatach mają moc prawną 1 miesiąc po urzędowym ogłoszeniu, a dekrety prezydenckie o charakterze normatywnym - po 7 dniach, a także akty Rządu Federacji Rosyjskiej dotyczące konstytucyjnych praw i wolności obywateli lub ustanawiających status prawny federalnych organów wykonawczych.
