Bardzo często w historii państwowości ludzie spotykali się z brakiem jedności w osądach w chwilach, gdy podobnie myślący był żywotny. Rady pomogły podjąć wspólną decyzję i przekazać ją wszystkim.
Zbliżyć ludzi zainteresowanych rozwiązaniem jakiejkolwiek sprawy, omówić ważne aspekty i dojść do wspólnego porozumienia - to cele katedr, wspólne zgromadzenia ludzi zjednoczonych terytorium, czynem lub ideą. Historia państwa rosyjskiego zna rady kościelne i wiejskie.
Katedry kościelne
Potrzeba soborów kościelnych pojawiła się po rozszerzeniu chrześcijańskiego nauczania poza Izrael. Pierwsi chrześcijanie nie mieli okazji czytać Biblii w takiej formie, w jakiej jest ona prezentowana współczesnemu człowiekowi. Dobra nowina była przekazywana ustnie, przez wyznawców doktryny lub pisemnie – poprzez przepisane listy Apostołów.
W takich warunkach pojawiały się różnice zdań w sprawach wiary. Powstały różne wyznania i trendy. Pierwszy Sobór Ekumeniczny został zwołany w celu zachowania jedności wiary i uporządkowania nauczania chrześcijańskiego. W wyniku tej pracy pojawiła się Biblia - zjednoczenie Starego Testamentu, Listów Apostołów i Apokalipsy.
Wraz z radami ekumenicznymi zwoływane były także rady lokalne. Dyskutowali o wewnętrznych sprawach kościelnych.
Sobór Ziemski
Życie społeczne i polityczne Rosji było omawiane na radach Zemskich. Samo pojęcie „ziemstwa” podali później historycy. Współcześni tym samym wydarzeniom nazywali takie konwokacje, podobnie jak inni - katedrami. Zostały rozpoczęte w związku z każdą akcją publiczną, która wymagała publicznego komentarza. Czy decyzje takich rad były aktami ustawodawczymi, czy miały niższy status – obecni historycy nie doszli do konsensusu.
Pod pewnymi względami Zemsky Sobors przypominali parlamenty europejskie. Różnica polegała na tym, kto zainicjował spotkania. Kiedy wyższe klasy Europy nie zgadzały się z poczynaniami monarchy, parlament był często uchwalany przemocą i spontanicznie. W Rosji wręcz przeciwnie, rada była potrzebna, aby wzmocnić wpływ suwerena.
Prowadzenie Soborów Zemskich było nie tylko aktem ustawodawczym, ale także instytucją budowania władzy w całej historii Rosji.
Rosyjski car nie musiał się martwić o zamieszki podczas soborów, w przeciwieństwie do europejskich władców. Uczestnicy dyskusji zostali wybrani przez samego monarchę, dzięki czemu zapewniono jedność poglądów. Ponadto członkowie konwokacji należeli do klas wyższych, a ich niezachwiana pozycja zależała od pewnej pozycji władzy monarchy.
