Pojęcie „prefektura” nie jest charakterystyczne dla języka rosyjskiego, zapożyczenie to pojawiło się w wyniku reformy administracyjnej, podczas restrukturyzacji władz lokalnych na sposób europejski.
Prefekt - dosłownie „wódz”, jak w Rzymie wezwali wszystkich przywódców, którzy byli odpowiedzialni w mieście za ten lub inny kierunek działalności. Byli prefektowie handlowi, którzy monitorowali dostawy prosa, czystość wody, pobór podatków itp.
Praefectus urbi miał prawo zajmować tron rzymski podczas nieobecności cesarza. Oczywiście z jego rozkazem.
Dziś w Rosji prefektura pełni funkcję organu zarządzającego okręgu administracyjnego, we Francji określenie „prefektura” oznacza stanowisko prefekta (najwyższego urzędnika, który pełni obowiązki policjanta i zarządza przydzielonym mu okręgiem); w Japonii, Grecji i Republice Środkowoafrykańskiej prefektura nazywana jest główną jednostką administracyjno-terytorialną kraju. W czasach Cesarstwa Rzymskiego do prefektury należały cztery główne regiony Cesarstwa - Włochy, Galię, Illyrikium i Wschód.
Działalność prefektury
Na przykładzie stolicy Rosji można rozważyć wszystkie funkcje i obowiązki prefektury. W okręgu administracyjnym miasta Moskwy obecnie prefektem jest Władimir Borysowicz Zotow, który kieruje terytorialnym organem wykonawczym stolicy, podległym władzom miasta. Powołanie i odwołanie prefekta należy do burmistrza miasta.
Prefektura w swojej działalności kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Kartą miasta, jej ustawami, a także ustawami federalnymi i innymi aktami prawnymi kraju.
Obowiązki prefektury
W różnych słownikach można znaleźć wiele różnych pojęć tego terminu. W chwili obecnej najważniejsza jest pierwsza definicja, która charakteryzuje termin jako organ zarządzający.
Za główne obowiązki prefektury można uznać:
- kontrola i koordynacja pracy administracji dzielnic stołecznych, które są pod jej zwierzchnictwem przedsiębiorstw państwowych, a także instytucji miasta Moskwy;
- reprezentowanie interesów władz miasta w zakresie posiadanych uprawnień;
- pełnienie funkcji odbiorcy, a także zarządzającego środkami budżetu miasta;
- organizacja wykonania prac przy naprawie obiektów drogowych, poprawie podległych terytoriów i oczyszczeniu opuszczonych gruntów;
- koordynacja i kontrola realizacji remontów kapitalnych budynków mieszkalnych.
Lista funkcji i uprawnień prefektury jest bardzo obszerna, w rzeczywistości jest to organ organizacyjnie wykonawczy i częściowo administracyjny samorządu lokalnego, który różni się od gmin większymi uprawnieniami i większą strefą władzy.
