Korupcja to wykorzystywanie przez urzędników ich uprawnień i praw, autorytetu i statusu, możliwości i powiązań wyłącznie dla osobistych korzyści. W każdym kraju na świecie, w tym w Rosji, takie działania są nielegalne i podlegają karze. Do walki z korupcją tworzone są specjalne organy rządowe, których metody osiągnęły największą skuteczność m.in. w Chinach, Szwecji i Singapurze.
Ze względu na historycznie krytyczną sytuację w naszym kraju, z masową predyspozycją do korupcji we wszystkich sferach władzy, walka z nią jest dość trudna. Przecież nie można po prostu twardo likwidować skorumpowanych struktur, bo doprowadzi to do nieuchronnego kryzysu władzy. Przemyślane podejście do tego problemu powinno opierać się na następujących podstawowych metodach:
- przyjęcie regulacji legislacyjnej zaostrzającej karę za tego rodzaju przestępstwa;
- wzrost oficjalnych dochodów urzędników państwowych;
- tworzenie konkurencyjnego środowiska, które zmniejsza potencjalny zysk z korupcji.
Mechanizmy i zapobieganie
Cały wachlarz działań antykorupcyjnych opiera się na mechanizmach nadzoru: wewnętrznego i zewnętrznego.
Mechanizmy wewnętrzne zapewniają maksymalne zachęty poprzez określenie uprawnień urzędników. A uprawnione organy, pracując autonomicznie, sprawują nad nimi niezbędny nadzór.
Mechanizmy zewnętrzne na ogół działają niezależnie od władzy wykonawczej, co zwiększa ich skuteczność ze względu na nietykalność stanowiska. Rolą takich struktur mogą być media, wolność słowa obywateli Federacji Rosyjskiej oraz wymiar sprawiedliwości państwa.
Zapobieganie korupcji w swoich ramach prawnych opiera się na następujących środkach zachęcających:
- kontrola ustawodawstwa przez instytucje parlamentarne i publiczne;
- kształtowanie się negatywnego postrzegania w społeczeństwie w stosunku do skorumpowanych urzędników;
- Regularna (kwartalna) analiza praktyki prawniczej w celu identyfikacji i karania praktyk korupcyjnych;
- skuteczne środki prawne zapobiegające korupcji w postaci zwolnienia lub zwolnienia ze stanowiska zastępczego; ponadto karze podlegają osoby, które świadomie podają nieprawdziwe informacje o dochodach, wydatkach, majątku ruchomym i nieruchomym, zobowiązaniach finansowych w stosunku do najbliższych;
- Dokładna weryfikacja informacji dotyczących osób ubiegających się o urząd miejski lub publiczny;
- wprowadzenie praktyki pobudzania przedstawicieli struktur państwowych i samorządowych do bezbłędnego i efektywnego działania w ramach posiadanych kompetencji.
Podstawowe zasady i odpowiedzialność antykorupcyjna
Cały wachlarz środków do walki z korupcją kieruje się następującymi podstawowymi zasadami:
- legalność;
- ochrona praw i wolności obywateli i jednostek;
- reklama i przejrzystość;
- nieunikniona odpowiedzialność za przestępstwo;
- zaangażowanie środków politycznych, prawnych, informacyjnych, organizacyjnych, społeczno-gospodarczych i innych jako środków walki z korupcją;
- współpraca na szczeblu państwowym z instytucjami międzynarodowymi, osobami i organizacjami publicznymi;
- stosowanie środków zapobiegawczych w celu zapobiegania korupcji.
W naszym kraju specjalnie powołane komitety i komisje prowadzą nieprzejednaną walkę z korupcją. A w niektórych strukturach państwowych istnieją nawet wydziały do walki z korupcją. Ustawodawstwo przewiduje ścisłą odpowiedzialność za każdy akt korupcji, który może mieć charakter karny, administracyjny, cywilny i dyscyplinarny. Te normy prawne określają między innymi charakter przestępstwa w stosunku do obywateli rosyjskich, bezpaństwowców lub rezydentów cudzoziemców, osób fizycznych lub prawnych.
Komisja Antykorupcyjna
Dla zapobiegania i przeciwdziałania działalności korupcyjnej osób odpowiedzialnych została utworzona specjalna komisja do jej zwalczania, która kontroluje wszystkie sfery społeczeństwa. Jej obowiązki obejmują zachęcanie do zachowań antykorupcyjnych. Członkami tej organizacji są osoby zatwierdzone przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Ta komisja ma następujące cele:
- ochrona praw obywatelskich;
- pomoc organom ścigania;
- udzielanie wsparcia prawnego ludności w przypadku ingerencji korupcyjnych;
- zaangażowanie mediów i opinii publicznej w walkę z korupcją.
Do głównych zadań Komisji Antykorupcyjnej należą:
- podniesienie poziomu prawnego informowania obywateli o problemach korupcyjnych;
- udzielanie pomocy organom państwowym i organom ścigania w tej sprawie z pomocy publicznej;
- rozwój naukowych i praktycznych środków zwalczania korupcji na szczeblu międzynarodowym, federalnym i regionalnym;
- tworzenie szczegółowego rocznego raportu na temat problemów korupcji w naszym kraju;
- przekazywanie społeczeństwu pełnych informacji o wykrytej korupcji w strukturach państwowych za pośrednictwem mediów;
- pomoc ludności w ochronie jej praw przed skorumpowanymi przedstawicielami struktur państwowych;
- aktywna działalność wydawnicza;
- ochrona praw członków komisji;
- przeprowadzanie badań opinii i analizowanie opinii publicznej;
- współpraca międzynarodowa;
- analiza aktów prawnych (przede wszystkim federalnych);
- Prowadzenie regularnej ekspertyzy działalności organów państwowych i samorządowych;
- opracowanie propozycji i przygotowanie planu działania.
Swoją skuteczną działalnością komisja ta pokazuje, że walkę z korupcją w Rosji można prowadzić bez dodatkowych środków z budżetu państwa, opierając się wyłącznie na inicjatywie sumiennych obywateli.
Komitet Antykorupcyjny
Na szczeblu federalnym walkę z korupcją prowadzi specjalnie powołana komisja. Obejmuje profesjonalnych pracowników o wysokim potencjale intelektualnym. Ta komisja jest powołana do walki z korupcją i terroryzmem i jest strukturą publiczną, która zapewnia ochronę prawną, społeczną i wszelką inną, aby zapobiegać i zapobiegać korupcji w naszym kraju.
Komitet Antykorupcyjny ma następujące cele:
- poprawa sytuacji społeczno-gospodarczej i prawnej w kraju;
- ochrona wolności, praw, bezpieczeństwa i dobrobytu obywateli rosyjskich;
- kontrola publiczna nad kształtowaniem się obiektywnych cen w sferze społecznej;
- ochrona prawna obywateli, małych i średnich przedsiębiorstw, instytucji i organizacji przed przemocą korupcyjną;
- tworzenie optymalnych warunków współpracy biznesowej i społecznej między władzą a społeczeństwem;
- stworzenie jednolitego systemu antykorupcyjnego, który obejmowałby w swoim składzie siły twórcze, intelektualne, postępowe, wpływowe i moralne całego kraju;
- kształtowanie aktywnej pozycji życiowej obywateli Rosji, zapewniającej sprawiedliwą równowagę prawną między władzą a społeczeństwem;
- tworzenie organizacji młodzieżowych do kontroli i tworzenia w tym obszarze;
- tworzenie obiektywnych przesłanek realizacji sprawiedliwości społecznej, legalności i realizacji zasad demokracji;
- aktywny udział w tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, zapewnienie gwarantowanej ochrony socjalnej słabo chronionym kategoriom obywateli (osoby niepełnosprawne, weterani, emeryci itp.);
- przyciąganie młodych ludzi do procesów globalnego zarządzania państwem.
Należy zrozumieć, że obecna skala korupcji już dawno wykroczyła poza ramy poszczególnych państw, a skuteczne jej przeciwdziałanie wymaga zaangażowania zasobów całej społeczności międzynarodowej.
