Monarchia dualistyczna to podtyp monarchii konstytucyjnej, w której władca zachowuje rozległe uprawnienia władzy, ograniczone konstytucją. Władzę sprawuje jedna osoba. Ta forma rządów jest dziś rzadko używana i ma status politycznego szczątku.
W monarchii dualistycznej władca formalnie koordynuje swoje działania z innymi przedstawicielami władzy, np. z parlamentem. Ale w praktyce może wprowadzić w życie każdą ze swoich decyzji i podjąć je w pojedynkę. Ponieważ monarcha sam wybiera wszystkich pracowników aparatu władzy i doradców i może ich zwolnić przy najmniejszym nieposłuszeństwie.
Ta forma rządów wzięła swoją nazwę ze względu na to, że w strukturze władzy kraju oprócz monarchy jest jeszcze jedna ważna osoba – pierwszy minister. Istota takiej podwójnej władzy oznacza, że wszystkie rozkazy monarchy muszą być potwierdzone przez ministra i dopiero potem wprowadzone w życie.
Jednak pierwszego ministra może mianować tylko sam monarcha, a także może go dowolnie usunąć z urzędu. W ten sposób monarchia dualistyczna jest często sprowadzana do władzy absolutnej, przekazywanej z pokolenia na pokolenie przez dynastię.
Historia monarchii dualistycznej
Monarchia dualistyczna rozwinęła się historycznie jako forma przejściowa od monarchii absolutnej do monarchii konstytucyjnej. Jego struktura zakłada obecność konstytucji. Parlament uchwala prawa, a rząd jest w rękach monarchy. To on mianuje ministrów wykonawczych, którzy są odpowiedzialni tylko przed nim.
W rzeczywistości rząd zazwyczaj jest posłuszny woli monarchy, ale formalnie ponosi podwójną odpowiedzialność wobec parlamentu i monarchy. Osobliwością systemu rządów jest to, że chociaż władza monarchy jest ograniczona konstytucją, ale także normami konstytucyjnymi i tradycjami, jedyny władca zachowuje szerokie uprawnienia. To stawia go w centrum systemu politycznego państwa.
Wśród historyków dominuje pogląd, że monarchia dualistyczna jest rodzajem kompromisu między absolutną władzą monarchy a pragnieniem udziału ludu w życiu politycznym państwa. Często takie reżimy stają się pośrednim ogniwem między republiką a monarchią absolutną (dyktaturą).
W monarchii dualistycznej władca ma prawo absolutnego weta, co oznacza, że może zablokować dowolne prawo i w ogóle bez jego zgody nie wejdzie ono w życie. Ponadto monarcha może wydawać dekrety nadzwyczajne, które mają moc prawną i nawet wyższą, a co najważniejsze, ma prawo do rozwiązania parlamentu. Wszystko to pod wieloma względami faktycznie zastępuje monarchię dualistyczną monarchią absolutną.
Obecnie prawie nigdy nie znaleziono takiego aparatu państwowego. Większość krajów wybrała rząd prezydencko-parlamentarny, wspierany głosem ludu.
Kraje z monarchią dualistyczną
Niektóre państwa pozostają dziś wierne historycznie utrwalonym tradycjom systemu zarządzania. Można wśród nich znaleźć przykłady monarchii dualistycznej. Takie państwa są na wszystkich kontynentach półkuli wschodniej. W szczególności w Europie są to:
- Luksemburg,
- Szwecja,
- Monako,
- Dania,
- Liechtenstein.
Na Bliskim Wschodzie:
- Jordania,
- Bahrajn,
- Kuwejt,
- Zjednoczone Emiraty Arabskie.
Na Dalekim Wschodzie można nazwać Japonię. Wiele z tych krajów jest jednocześnie przypisywanych przez politologów monarchii absolutnej, w której cała władza wykonawcza i ustawodawcza znajduje się w rękach jednego władcy. Warto zauważyć, że w niektórych państwach pojęcia monarchii konstytucyjnej i dualistycznej uznawane są za synonimy. Na przykład są to kraje: Szwecja, Dania, Luksemburg. W krajach Azji i Afryki: Maroko, Nepalu i Jordanii istnieje również monarchia dualistyczna.
Jednak dziś system polityczny, w którym władza suwerena jest ważniejsza niż parlamentarna, można nazwać zjawiskiem raczej rzadkim. Monarchie jako takie albo, jak w krajach Europy, zamieniły się w dekorację, albo po prostu zniknęły z politycznej mapy świata.
Historycy wymieniają kilka krajów, w których dualistyczna zasada rządzenia państwem istniała na przełomie XIX i XX wieku. Tak było na przykład w wielu ważnych krajach: Włoszech, Prusach, Austro-Węgrzech. Jednak takie systemy władzy zostały zmiecione przez rewolucje i wojny światowe.
Nawet tak uznane monarchie dualistyczne, jak Maroko i Jordania, według politologów mają tendencję do absolutyzmu. Można to jednak wytłumaczyć znaczącą rolą tradycji i obyczajów w kraju muzułmańskim. Na przykład w Jordanii rząd odpowiada przed parlamentem, ale jeśli parlament chce usunąć gabinet, będzie potrzebował zgody króla. Oznacza to, że monarcha może w razie potrzeby zignorować opinię ustawodawcy.
Z mocą wsteczną
W Imperium Rosyjskim na krótki czas powstała również monarchia dualistyczna. Stało się to w 1905 roku, kiedy władza cesarza Mikołaja II gwałtownie spadła. Spadek popularności był spowodowany przegraną w wojnie z Japonią i zbrojnymi powstaniami wśród ludności, które zakończyły się bezprecedensowym rozlewem krwi. Pod naciskiem opinii publicznej Mikołaj II zgodził się zrezygnować ze swojej absolutnej władzy i powołał parlament.
Okres monarchii dualistycznej w Rosji trwał do 1917 roku. Była to dekada między obiema rewolucjami. Przez cały ten czas regularnie wybuchały konflikty między władzą ustawodawczą a wykonawczą. Wspierany przez premiera Piotra Stołypina, Mikołaj II niejednokrotnie rozwiązał parlament. Tylko Duma Państwowa III zwołania działała przez cały wyznaczony prawem okres aż do rewolucji lutowej.
Najwybitniejszym przedstawicielem monarchii dualistycznej w przeszłości było Cesarstwo Austro-Węgierskie. Ta forma rządów została ustanowiona od 1867 roku aż do upadku imperium. Osobliwością tego państwa było to, że dzielił się na dwie części, autonomiczne od siebie, z własnymi regułami i prawami.
Patrząc jeszcze głębiej w wieki, można znaleźć podobną formę rządów w całej Europie i Azji. Monarchia dualistyczna była jak etap przejściowy od absolutnej władzy tronu do systemu parlamentarnego, który trwał przez wiele stuleci.
Stabilność dualistycznego systemu monarchii
Stabilność systemu monarchii dualistycznej opiera się na podziale władzy. Najczęściej w tym przypadku porównuje się monarchię dualistyczną i parlamentarną, których cechy są podobne. Jeśli jednak w monarchii parlamentarnej rozdział władzy jest pełny, to w monarchii dualistycznej jest on ograniczony. Kiedy monarcha ingeruje w prace parlamentu lub blokuje jego decyzje, to w ten sposób pozbawia lud reprezentacji w życiu politycznym państwa.
Właśnie to rozmycie dualistycznej monarchii zakłóca jej stabilność. Dlatego w perspektywie historycznej takie reżimy zwykle od dawna nie istnieją. Kiedy władze są podzielone, zwykle dochodzi do walki między kochającą wolność częścią społeczeństwa a konserwatywną instytucją monarchii. Taka konfrontacja kończy się zwycięstwem tylko jednej ze stron.
