Jednym z ważnych zadań państwa jest zaopatrzenie obywateli. Ta kwestia jest szczególnie istotna dla osób, które ze względu na swój wiek nie są już w stanie samodzielnie się utrzymać. Starsze pokolenia są całkowicie uzależnione od funkcjonowania systemu emerytalnego, jego efektywność determinuje ich poziom życia.
Dziedzictwo systemu krajowego
System emerytalny Federacji Rosyjskiej zaczął się rozwijać po rozpadzie Związku Radzieckiego. Przy trudnej spuściźnie zapewnienie emerytom wymagało fundamentalnej zmiany. ZSRR stosował solidarny system emerytalny. W jego ramach pełnosprawni obywatele zapewniali wypłatę emerytur starszym pokoleniom.
Ta dystrybucja może być skuteczna, jeśli istnieje znaczna przewaga pracującej części populacji nad niepełnosprawnymi obywatelami. Realia rosyjskie dyktują odwrotną tendencję – rośnie liczba emerytów na pracownika. Jeśli dodamy do tego indeksowanie emerytur o inflację, obciążenie funduszu emerytalnego będzie ogromne. Rozwiązanie problemu kosztem dodatkowych zastrzyków z budżetu oznacza załatanie dziur, które na nowo powstaną. Dlatego jedyną drogą jest przeprowadzenie głębokich reform systemowych.
Początek reform: NPF
Głównym zadaniem reform w sektorze emerytalnym jest przełożenie wypłat emerytur na spersonalizowaną formę. Jeśli w przyszłości każdy zacznie gromadzić środki na własne potrzeby, można uniknąć deficytu funduszu emerytalnego. Trudność polegała na tym, że bieżące dochody podatkowe musiały zostać wykorzystane na utrzymanie obecnych emerytów. Dlatego system można reformować tylko etapami.
Pierwszy etap reformy miał miejsce w latach 1992-1997. Głównym celem początkowych zmian było stworzenie alternatywy dla emerytur państwowych. W tym okresie przygotowano ramy prawne działalności niepaństwowych funduszy emerytalnych (NPF), które umożliwiły Rosjanom tworzenie własnych oszczędności na przyszłość. Mimo kryzysu z 1998 roku nowe struktury były w stanie wytrzymać napór niesprzyjających okoliczności.
Drugi i trzeci etap formacji: system mieszany
Drugi etap modernizacji emerytur został wprowadzony na początku XXI wieku. Wybór systemu zatrzymano na typie mieszanym, w którym emerytura składa się z trzech komponentów – podstawowego, kapitałowego i ubezpieczeniowego. Zmiany te dały nowy impuls do aktywniejszego udziału obywateli w zapewnieniu sobie przyszłości. Zwiększona rola części kapitałowej pozwoliła na odciążenie części wpłat podstawowych funduszu emerytalnego.
Trzeci etap reform został wdrożony pod koniec 2013 roku. Dotychczasowe innowacje nie wyeliminowały wszystkich problemów, co doprowadziło do przygotowania nowego zbioru praw. Głównym zadaniem było zbilansowanie wpływów i wypłat funduszu emerytalnego, dla których zostały skorporatyzowane NPF, zlikwidowano obowiązkowe składki kapitałowe emerytur i zwiększono składkę ubezpieczeniową dla niektórych kategorii obywateli.
Rozwój systemu emerytalnego wymaga dalszych kroków. Dopiero przejście do systemu, w którym każdy pracownik gromadzi własną emeryturę, rozwiąże podstawowe problemy.
