Jednym z głównych celów projektu jest uzyskanie opinii obywateli na aktualne tematy związane z rozwojem Moskwy. Ankiety Active Citizen są podzielone na trzy kategorie: ogólnomiejskie, branżowe i regionalne. Za aktywny udział w ankietach przyznawane są punkty bonusowe, które można wymienić na nagrody.
Active Citizen to system elektronicznych sondaży uruchomiony z inicjatywy rządu Moskwy 21 maja 2014 roku.
Historia
Elektroniczny system ankiet Active Citizen został uruchomiony 21 maja 2014 r. Inicjatorem jej powstania jest zastępca burmistrza Moskwy Siergiej Sobianin Anastasia Rakova. Według oficjalnych oświadczeń aplikacje i strona internetowa „Aktywnego obywatela” zostały opracowane przez moskiewski Departament Technologii Informacyjnych, a koszty wyniosły około 20 milionów rubli. Na portalu internetowym „Elektroniczna Moskwa” dziennikarze znaleźli również informacje o przetargach na kampanię informacyjno-reklamową, opracowaniu logo, identyfikacji wizualnej i koncepcji nagród o wartości około 30 mln rubli. „Aktywny obywatel” został przedstawiony jako instrument demokracji bezpośredniej, pozwalający obywatelom wpływać na rozwój Moskwy poprzez udział w głosowaniach i sondażach.
Niespełna rok później, 6 marca 2015 r., liczba zarejestrowanych użytkowników Active Citizen przekroczyła 1 mln. Tylko w pierwszym roku przeprowadzono 500 ankiet i głosów, w których użytkownicy zostawili 25 milionów opinii, na podstawie których podjęto ponad 250 decyzji zarządczych. W pierwszą rocznicę realizacji projektu władze Moskwy ogłosiły utworzenie stowarzyszenia wolontariuszy, którego zadaniem będzie monitorowanie wypełniania przez miasto zobowiązań podjętych w wyniku rozmów w Active Citizen. Do listopada 2015 roku strona „Aktywnego Obywatela” stała się trzecim najczęściej odwiedzanym portalem miejskim w Moskwie, wyłączając użytkowników urządzeń mobilnych. W grudniu 2016 r. liczba przeprowadzonych ankiet zbliżyła się do 2000 r., a liczba zarejestrowanych użytkowników w lutym 2017 r. przekroczyła 1,5 mln.
Według różnych szacunków do końca 2015 r. na projekt wydano od 20 do 185 mln rubli.
Zasady pracy
W „Aktywnym Obywatelu” poddaje się pod głosowanie pytania, które należą do kompetencji moskiewskich władz wykonawczych. Techniczną stronę głosowania zapewnia Departament Technologii Informacyjnych, za przeprowadzanie ankiet i korzystanie z platformy odpowiada Komitet ds. Usług Publicznych. Sondaże nie są przeprowadzane w sprawach nieistotnych, a departamenty nie mogą podnosić do dyskusji kwestii, w których występuje konflikt interesów. Obywatele nie mogą bezpośrednio proponować sondaży, ale mogą je przesłać na stronę internetową Rosyjskiej Inicjatywy Publicznej na poziomie gminy lub podmiotu. Jeśli pytanie uzyska co najmniej 5% głosów mieszkańców gminy lub co najmniej 100 tys. osób, przy głosowaniu na poziomie podmiotu wchodzącego w skład, zostanie ono rozpatrzone przez władze i będzie mogło zostać przedstawione w „Aktywnym Obywatelu”.”. W niektórych ankietach użytkownicy mogą zostawić własną odpowiedź.
Rejestracja w systemie jest możliwa z dowolnej rosyjskiej karty SIM, wskazanie danych osobowych jest opcjonalne. Według Rakovej, krąg omawiany w „Aktywnym Obywatelu” jest interesujący tylko dla mieszczan, a ze względu na dużą liczbę użytkowników do manipulowania głosowaniem będzie potrzebna ogromna liczba kart, a wprowadzenie procedury weryfikacji będzie prowadzić do zmniejszenia liczby głosujących. Poinformowała również, że urząd burmistrza opracowuje nowy format przeprowadzania przesłuchań publicznych, w którym można wykorzystać „Aktywny obywatel”. Postęp głosowania na platformie nie jest wyświetlany w czasie rzeczywistym, a wyniki publikowane są przetwarzane - jako procent liczby głosujących.
Active Citizen wykorzystuje grywalizację: wypełnienie profilu, połączenie konta na portalu usług miejskich, udział w głosowaniu i innej aktywności zachęcają punkty, które użytkownik może wymienić na nagrody materialne i niematerialne. W momencie uruchomienia „sklep wewnętrzny” opierał się na markowych towarach, ale ze względu na jego niepopularność (wydano tylko 10% zdobytych punktów) nacisk został przeniesiony na bilety do muzeów, teatrów, zwiedzanie innych wydarzeń miejskich lub podróżując komunikacją miejską. Użytkownicy otrzymali również punkty i bilety za odprawę (angielski) rosyjski. w lokalu wyborczym w dniu wyborów do Dumy Państwowej VII kadencji.
We wrześniu 2014 roku rozpoczęła się współpraca Aktywnego Obywatela z ochotniczym oddziałem poszukiwawczo-ratowniczym Lisa Alert, w ramach której do kanału użytkowników aplikacji transmitowane były zdjęcia i znaki tych, którzy zaginęli w Moskwie. Program wystartował na początku „sezonu grzybowego”, kiedy wielu ludzi ginie w lasach Nowej Moskwy. Informacje o osobach dorosłych były przekazywane tylko tym, którzy wskazali interesujący ich obszar zaginięcia, informacje o zaginionych dzieciach – wszystkim użytkownikom. Informacje zwrotne obejmowały możliwość wskazania, czy użytkownik widział zaginioną osobę, skontaktowania się z interesariuszami oraz wzięcia udziału w akcji poszukiwawczej i ratowniczej. Również w 2014 roku uruchomiono program „Moja Ulica” w ramach programu „Aktywny Obywatel”, w którym mieszkańcy wyrażali swoje poglądy na temat problemów miejskich i przyszłych zmian, a następnie wyodrębniono go w ramach niezależnego projektu poświęconego usprawnianiu miast.
Oceny
Według uczestników szkolenia na wicegubernatorów zorganizowanego przez Sbierbank Corporate University w grudniu 2016 r., Active Citizen pomógł merostwu Moskwy w zdobyciu klasy kreatywnej, którą uważa się za elektorat Aleksieja Nawalnego, rywala Siergieja Sobianina w Wybory burmistrza 2013.
Według szefa Agencji Komunikacji Politycznej i Gospodarczej Dmitrija Orłowa „Aktywny Obywatel” pomaga urządowi burmistrza zebrać publiczność zaniepokojoną ogólnymi problemami miejskimi, zrozumieć potrzeby ludności i faktycznie zarządzać agendą.
Istnieje opinia, że „Aktywny obywatel” ma stworzyć pozory prawomocności decyzji urzędu burmistrza i moskiewskiej Dumy Miejskiej.
Według autora książki, Roberta Argenbrighta, przesadą byłoby nazwanie e-demokracji „Aktywnego Obywatela”, ponieważ mieszkańcy miasta mają ograniczone możliwości poruszania tematów do dyskusji. Nie uważa systemu za rewolucyjny przełom, ale uważa go za użyteczne narzędzie, a także publiczne przesłuchania: Moskwicini mogą go zignorować, zaakceptować go „takim, jaki jest” lub wywierać nacisk na władze miejskie, aby podnieśli ważniejsze kwestie do dyskusji.
W przesłaniu Władimira Putina do Zgromadzenia Federalnego z 1 grudnia 2016 r. prezydent zauważył „Aktywnego obywatela” jako przydatne doświadczenie, którym warto się dzielić.
Sformułowanie niektórych pytań nie oferowało fundamentalnej alternatywy: na przykład w dyskusjach związanych z nową budową użytkownicy mogli głosować na rodzaj zabudowy (np. sklep lub gospodarstwo domowe), ale nie mogli sprzeciwiać się budowie na miejscu. Niektóre sondaże były publikowane w „Aktywnym Obywatelu”, gdy decyzja w ich sprawie była już podjęta (lub powinna była zostać podjęta). Przykładami są sondaże dotyczące rozbudowy sieci ścieżek rowerowych, formatu „parku ludowego” Sosenki w Kotłowce (projekt poprawy był już w trakcie realizacji), miejsca przeniesienia ośrodka rekreacyjnego Nagorny (jedna z odpowiedzi, budynek kina „Angara”, w tym czasie był wystawiany na targi). Wyniki głosowania na projekt modernizacji ulic Bolshaya i Malaya Bronnaya zostały opublikowane w dniu zawarcia umowy państwowej, zgodnie z wymogami której rozwiązania projektowe musiały przejść badanie państwowe 2 miesiące wcześniej.
Deputowana moskiewskiej Dumy Miejskiej VI zwołania z frakcji Partii Komunistycznej Elena Szuwałowa stwierdziła, że format głosowania przez Internet tworzy „kwalifikacje majątkowe, wiekowe i edukacyjne”, pozbawiając ludzi możliwości uczestniczenia bez smartfonów i dostępu do Internetu.
Krytycy zauważyli, że ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” nie przewiduje sposobu głosowania za pośrednictwem portalu, dlatego wyniki sondaży nie mogą stanowić formalnej podstawy do decyzji, tylko w celach informacyjnych. Dziennikarz Ilya Rozhdestvensky w artykule na stronie Fundacji Antykorupcyjnej zwrócił również uwagę, że w Aktywnym Obywatelu poruszane są kwestie, których mieszczanie oczywiście nie mają prawa rozwiązywać. Na przykład w listopadzie-grudniu 2014 r. Przeprowadzono ankietę dotyczącą budowy parku rozrywki DreamWorks na specjalnie chronionym obszarze Nagatinskaya Poima.
Krytycy wskazywali na brak przejrzystości w procesie głosowania ze względu na brak wyników pośrednich i informacji o ogólnej liczbie głosujących.
Uwagę polityków opozycji zwrócił sondaż w sprawie zmiany nazwy stacji metra Wojkowskaja, przeprowadzony w listopadzie 2015 roku, w wyniku którego większość głosów uzyskała zachowanie dotychczasowej nazwy. Zarówno zwolennicy, jak i przeciwnicy zmiany nazwy spekulowali o możliwym oszustwie: rozkład głosów był przez większość czasu liniowy, napływ wyborców był stabilny o każdej porze dnia. W odpowiedzi na krytykę moskiewski Departament Informatyki opublikował harmonogram otrzymywania nowych głosów, a po tym, jak Leonid Wołkow wysłał oświadczenie do organów ścigania, ogłosił przetarg na zewnętrzny audyt „Aktywnego Obywatela”
Nagrody
· Best M-Govt Service Awards 2015 w kategorii „Sfera społeczna” w kategorii międzynarodowej, ustanowionej przez rząd Arabii Saudyjskiej
2015 SABRE (Superior Achievement in Branding, Reputation & Engagement) Nagroda w kategorii instytucji publicznych w Europie, na Bliskim Wschodzie i w Afryce, ustanowiona przez specjalistyczną publikację public relations The Holmes Report.
· Nagroda Runet 2015 w nominacji „Państwo i Społeczeństwo”.
