1991 stał się fatalny dla ZSRR, ponieważ w tym czasie wielka moc przestała istnieć. W jego miejsce powstało 15 niepodległych państw, które rozpoczęły inne życie.
Powstanie nowego systemu politycznego
8 grudnia 1991 r. w białoruskiej Puszczy Białowieskiej zebrali się przywódcy Rosji, Ukrainy i Białorusi - trzech największych państw byłego Związku Radzieckiego. Ich celem było zawarcie umowy. Jelcyn, Krawczuk i Szuszkiewicz podpisali porozumienie o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw.
Dokument ten miał preambułę i 14 artykułów. Mówiło, że ZSRR przestał istnieć. Jednak w oparciu o historyczną wspólnotę narodów rosyjskiego, ukraińskiego i białoruskiego, zgodnie z wcześniej zawartymi umowami dwustronnymi itp., utworzenie WNP było konieczne i celowe.
Prezydent ZSRR Gorbaczow zareagował negatywnie na powstanie Rzeczypospolitej, co nie przeszkodziło Radzie Najwyższej Federacji Rosyjskiej ratyfikować jej 12 grudnia 1991 r. Na Białorusi i Ukrainie ratyfikowano także Porozumienie o utworzeniu WNP.
Układy Białowieskie (nazwane od miejsca podpisania) wskazywały, że kraje byłej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej i inne mogą przystąpić do WNP. 13 grudnia 1991 r. z inicjatywy Nazarbajewa w Aszchabadzie odbyło się spotkanie przywódców Kazachstanu, Kirgistanu, Uzbekistanu, Turkmenistanu i Armenii, którzy zadeklarowali chęć przystąpienia do WNP. Przedstawiciele tych krajów domagali się jednak, aby ich udział w Rzeczypospolitej był równy z Rosją, Białorusią i Ukrainą. Później Azerbejdżan i Mołdawia dołączyły do WNP. W 1993 roku Gruzja stała się częścią WNP, która wycofała się z niej po wydarzeniach z 2008 roku.
Podstawy prawne
CIS istniał na podstawie Karty zatwierdzonej 22 grudnia tego samego roku. Jej celem było ogłoszone stworzenie przez kraje sojusznicze jednej przestrzeni gospodarczej, społecznej, politycznej, ekologicznej i humanitarnej. Pomiędzy państwami WNP miały obowiązywać preferencyjne warunki przekraczania granic, powstała strefa wolnego handlu.
Ważnym punktem stała się interakcja WNP z innymi organizacjami międzynarodowymi. W 1994 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ przyznało status obserwatora WNP. Już w 1992 r. państwa WNP ogłosiły prowadzenie względem siebie polityki pokojowej. W ten sposób przywódcy starali się unikać przemocy i gróźb przemocy wobec siebie. Przez długi czas ta kijowska umowa była ściśle przestrzegana. Przecież utrzymanie pokoju i stabilności ogłoszono niezbędnym warunkiem istnienia Rzeczypospolitej.
