Proces prywatyzacji lub przekazywania własności państwowej w ręce prywatne jest aktywnie prowadzony w Rosji od początku lat 90. XX wieku. Można go podzielić na dwa główne etapy.
Istota i cele prywatyzacji w Rosji
Prywatyzacja to proces przechodzenia własności państwowej na własność prywatną. Rozpoczął się on w Rosji w 1991 roku. Następujące cele tego procesu zostały zapisane w aktach ustawodawczych dotyczących prawnych aspektów prywatyzacji w Rosji:
- zapewnienie równości różnych form własności;
- demonopolizacja zakładów produkcyjnych;
- równoważenie dochodów grup społecznych ludności;
- stworzenie efektywnej klasy właścicieli, redystrybucja dochodów i majątku;
- tworzenie i rozwój giełdy w Rosji.
Nie osiągnięto kluczowych celów prywatyzacji w Rosji - nie nastąpiła poważna restrukturyzacja gospodarki, nie powstała instytucja efektywnej własności, a większość środków była skoncentrowana wśród wąskiego kręgu ludzi.
Wśród metod prywatyzacji określono konkurencyjną sprzedaż przedsiębiorstw i aktywów, sprzedaż przedsiębiorstw w drodze licytacji, sprzedaż pakietów akcji (akcji spółek), umorzenie mienia przedsiębiorstw.
Etapy prywatyzacji w Rosji
Prywatyzacja w Rosji przebiegała w dwóch etapach. Należą do nich prywatyzacja bonowa (1992-1994) i prywatyzacja monetarna (1995-1997). Można powiedzieć, że proces prywatyzacji trwa do dziś. To prawda, że nie dzieje się to w tak aktywnym tempie, jak w latach 90. XX wieku.
Osobliwością prywatyzacji bonów była efektywność procesu, a także wprowadzenie bezpłatnych czeków prywatyzacyjnych (bony). W sumie w 1994 r. sprywatyzowano 2/3 wszystkich przedsiębiorstw handlowych oraz działających w obszarze usług osobistych.
Główną wadą metody prywatyzacji bonów była jej niska rentowność dla budżetu, który został uzupełniony w 1992 r. o 0,04 mld rubli. Większość tych pieniędzy straciła na wartości w wyniku inflacji.
Bony zostały rozdane w 1992 roku ludności za symboliczną opłatę. Ich wartość nominalna wynosiła 10 tysięcy rubli. Bony zostały wydane na łączną kwotę 1400 miliardów rubli, co stanowiło szacunkową wartość całego majątku w Federacji Rosyjskiej.
Według szefa Komitetu Mienia Państwowego A. B. Kupon Chubaisa pokrywał koszt dwóch samochodów Wołgi. Wartość rynkowa akcji, które można było kupić za bony, zależała od firmy i regionu. Tak więc w obwodzie Niżnym Nowogrodzie kupon można było wymienić na 2000 akcji Gazpromu, w obwodzie moskiewskim - na 700 akcji.
Drugi etap prywatyzacji, nazwany monetarnym, rozpoczął się w 1995 roku i trwa do dziś. Skupił się na przejściu od nieodpłatnego przekazania majątku państwowego do jego sprzedaży po cenach rynkowych. Zgodnie z deklarowanymi celami prywatyzacji miała zapewnić wzrost efektywności przedsiębiorstw.
W praktyce drugi etap prywatyzacji również się nie powiódł, ponieważ: W budżecie zebrano około 7,3 biliona rubli. Większość tych środków została pozyskana na przetargach pożyczek na akcje. Skutkiem tego był również gwałtowny spadek PKB, wzrost nierówności społecznych i rozwarstwienie warstw społecznych..
