Eurazjatycka Unia Gospodarcza (EAEU) wyłoniła się w historycznej przestrzeni integracyjnej. Proces jej tworzenia rozpoczęli przywódcy byłych republik ZSRR, które po rozpadzie Związku Radzieckiego stały się niepodległymi państwami. Ich mieszkańców nadal łączą więzi kulturowe, rodzinne i gospodarcze.
Pomysł zaproponował prezydent Republiki Kazachstanu Nursułtan Nazarbajew. Już w 1994 roku wystąpił z inicjatywą zjednoczenia krajów Eurazji, która miałaby opierać się na wspólnej przestrzeni gospodarczej i polityce obronnej.
Dwadzieścia lat później
29 maja 2014 roku w Astanie prezydenci Rosji, Białorusi i Kazachstanu podpisali umowę o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, która weszła w życie 1 stycznia 2015 roku. Następnego dnia - 2 stycznia - Armenia została członkiem związku, a 12 sierpnia tego samego roku Kirgistan dołączył do organizacji.
Od dwudziestu lat, od propozycji Nazarbajewa, był ruch naprzód. W 1995 r. Rosja, Kazachstan i Białoruś podpisały porozumienie o Unii Celnej, mające na celu zapewnienie swobodnej wymiany towarów między państwami oraz uczciwej konkurencji między podmiotami gospodarczymi.
Położyło to kamień węgielny pod integrację byłych republik ZSRR, opartą na głębszych zasadach niż te, na których opierała się utworzona w momencie rozpadu Związku Radzieckiego Wspólnota Niepodległych Państw (WNP).
Inne państwa regionu również wykazały zainteresowanie Unią Celną, w szczególności przystąpiły do niej Kirgistan i Tadżykistan. Proces płynnie przeszedł na nowy etap - w 1999 roku kraje Unii Celnej podpisały porozumienie o Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej, a w następnym 2000 roku Rosja, Kazachstan, Białoruś, Tadżykistan i Kirgistan utworzyły Euroazjatycką Wspólnotę Gospodarczą (EurAsEC).
Sprawy nie zawsze szły gładko. Między państwami powstały nieporozumienia, ale prawne podstawy współpracy zrodziły się w sporach – w 2010 roku Federacja Rosyjska, Republika Białorusi i Republika Kazachstanu podpisały 17 podstawowych traktatów międzynarodowych, na podstawie których rozpoczęła się Unia Celna pracować w nowy sposób. Przyjęto ujednoliconą taryfę celną, zniesiono odprawy celne i kontrolę celną na granicach wewnętrznych, przepływ towarów na terytorium trzech państw stał się niezakłócony.
W kolejnym, 2011 r., kraje przeniosły się na tworzenie jednolitej przestrzeni gospodarczej. W grudniu została podpisana odpowiednia umowa między Rosją, Białorusią i Kazachstanem, która weszła w życie 1 stycznia 2012 roku. Zgodnie z umową na terenie tych krajów zaczęły swobodnie przemieszczać się nie tylko towary, ale także usługi, kapitał i siła robocza.
Eurazjatycka Unia Gospodarcza (EAEU) stała się logiczną kontynuacją tego procesu.
Cele Związku
Zgodnie z umową, główne cele tworzenia EUG określono:
- tworzenie warunków do stabilnego rozwoju gospodarek państw, które przystąpiły do organizacji, w celu poprawy poziomu życia ich ludności;
- tworzenie w ramach unii jednolitego rynku towarów, usług, kapitału i zasobów pracy;
- kompleksowa modernizacja, współpraca i podnoszenie konkurencyjności gospodarek narodowych w kontekście procesu globalizacji gospodarczej.
Organy zarządzające
Głównym organem EUG jest Najwyższa Eurazjatycka Rada Gospodarcza, w skład której wchodzą szefowie państw członkowskich organizacji. Do zadań Rady należy rozwiązywanie ważnych strategicznie zagadnień funkcjonowania Unii, określanie obszarów działania, perspektyw rozwoju integracji, podejmowanie decyzji zmierzających do realizacji celów EUG.
Posiedzenia zwyczajne rady odbywają się co najmniej raz w roku, a posiedzenia nadzwyczajne zwoływane są z inicjatywy dowolnego państwa członkowskiego organizacji lub obecnego przewodniczącego rady.
Innym organem zarządzającym EUG jest Rada Międzyrządowa, w skład której wchodzą szefowie rządów. Jej spotkania odbywają się co najmniej dwa razy w roku. Program posiedzeń ustala stały organ regulacyjny Związku – Eurazjatycka Komisja Gospodarcza, do której kompetencji należy:
- Kredytowanie i dystrybucja ceł importowych;
- ustanowienie systemów handlowych w odniesieniu do krajów trzecich;
- statystyki handlu zagranicznego i wzajemnego;
- subsydia przemysłowe i rolnicze;
- Polityka energetyczna;
- monopole naturalne;
- wzajemny handel usługami i inwestycjami;
- transport i transport;
- Polityka pieniężna;
- ochrona i ochrona wyników działalności intelektualnej oraz środków indywidualizacji dóbr, robót i usług;
- taryfa celna i regulacja pozataryfowa;
- administracja celna;
- i inne, łącznie około 170 funkcji EUG.
Istnieje również stały Sąd Unii, który składa się z dwóch sędziów z każdego stanu. Sąd rozpatruje spory powstałe w związku z wykonywaniem głównego traktatu i traktatów międzynarodowych w Unii oraz decyzji jej organów zarządzających. Do sądu mogą wystąpić zarówno państwa członkowskie Związku, jak i indywidualni przedsiębiorcy działający na ich terytorium.
Członkostwo w EUG
Unia jest otwarta na przystąpienie do niej każdego państwa, nie tylko regionu euroazjatyckiego. Najważniejsze jest dzielenie się jego celami i zasadami, a także przestrzeganie warunków uzgodnionych z członkami EAEU.
W pierwszym etapie konieczne jest uzyskanie statusu państwa kandydującego. W tym celu konieczne jest wysłanie stosownego odwołania do przewodniczącego Rady Najwyższej. Pod jego kierownictwem rada podejmie decyzję o przyznaniu wnioskodawcy statusu państwa kandydującego. Jeżeli decyzja okaże się pozytywna, wówczas zostanie utworzona grupa robocza, składająca się z przedstawicieli państwa kandydującego, obecnych członków Związku, jego organów zarządzających.
Grupa robocza określa stopień gotowości państwa kandydującego do przyjęcia zobowiązań wynikających z podstawowych dokumentów Związku, następnie opracowuje plan działań niezbędnych do przystąpienia do organizacji, określa zakres praw i obowiązków kandydata państwa, a następnie format jego udziału w pracach organów Związku…
Obecnie istnieje szereg potencjalnych osób ubiegających się o status kandydata do przystąpienia do EUG. Wśród nich są następujące stany:
- Tadżykistan;
- Moldova;
- Uzbekistan;
- Mongolia;
- Indyk;
- Tunezja;
- Iran;
- Syria;
- Turkmenia.
Według ekspertów najbardziej gotowymi krajami do współpracy tego formatu są Tadżykistan i Uzbekistan.
Inną formą współpracy z EUG jest status państwa obserwatora. Uzyskuje się ją podobnie jak status kandydata do członkostwa i daje prawo do udziału w pracach organów Rady, zapoznania się z przyjętymi dokumentami, z wyjątkiem dokumentów o charakterze poufnym.
14 maja 2018 r. Mołdawia otrzymała status obserwatora EUG. Ogólnie, według rosyjskiego ministra spraw zagranicznych Siergieja Ławrowa, obecnie około 50 państw jest zainteresowanych współpracą z Euroazjatycką Unią Gospodarczą.
